一个重要地位

三大板块

四大全球倡议

四个把握

五个讲清楚

六大原则

六次数智

七项主要目标

七个根本

八次人工智能

十二个重大成就

十三个中心

十三个中国式现代化

十六个强国

八十三个体系

12个重点领域的战略任务和重大举措（见图解）

1.一个重要地位

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

2.三大板块

《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。

第一板块包括第一、第二2个部分，为总论

主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。

第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论

主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

第三板块包括第十五部分和结束语

主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

3.四大全球倡议

维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

4.四个把握

在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。

一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。

二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。

三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。

四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。

5.五个讲清楚

要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，

讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，

讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义，

讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断，

讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，

讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点，

引导广大党员、干部、群众自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。

6.六大原则

“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。

——坚持人民至上。

——坚持高质量发展。

——坚持全面深化改革。

——坚持有效市场和有为政府相结合。

——坚持统筹发展和安全。

7.七项主要目标

“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

——高质量发展取得显著成效。

——科技自立自强水平大幅提高。

——进一步全面深化改革取得新突破。

——社会文明程度明显提升。

——人民生活品质不断提高。

——美丽中国建设取得新的重大进展。

——国家安全屏障更加巩固。

8.六次数智

推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。

提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。

适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。

加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。

推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。

优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。

9.八次人工智能

加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。

全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。

深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利益保护。

加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。

10.七个根本

这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，

坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。

11.13个中国式现代化

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。

建设平安中国是中国式现代化的重要内容。

巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。

12.12个重大成就

“十四五”时期我国发展取得重大成就。

经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；

科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；

全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；

全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；

文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；

民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；

绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；

国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；

国防和军队建设取得重大进展；“

一国两制”实践深入推进； 中国特色大国外交全面拓展；

全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。

13.13个中心

坚持以经济建设为中心

完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。

建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。

深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设

培育国际消费中心城市，拓展入境消费。

加快建设上海国际金融中心。

推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。

推进综治中心规范化建设。

发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

14.16个强国

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

加快建设金融强国。

促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。

推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。

持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。

15.83个体系

构建统一、开放、竞争、有序的市场体系

构建现代化基础设施体系

完善现代化综合交通运输体系

健全多元化、韧性强的国际运输通道体系

完善区域创新体系

完善宏观经济治理体系

构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系

优化金融机构体系

构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行

建设自主可控的人民币跨境支付体系

健全外商投资服务保障体系

健全海外综合服务体系

完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系

构建多元化食物供给体系

完善便捷高效的农业社会化服务体系

构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系

完善国土空间规划体系

加快构建中国哲学社会科学自主知识体系

构建中华文明标识体系

健全文化产业体系和市场体系

完善就业支持和公共服务体系

健全社会保障体系

加快发展多层次、多支柱养老保险体系

健全多层次医疗保障体系

完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系

健全健康促进政策制度体系

健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系

健全失能失智老年人照护体系

加快建设新型能源体系

完善适应气候变化工作体系

健全国家安全体系

完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系

构建海外安全保障体系

完善公共安全体系

完善社会治理政策和法律法规体系

构建智能化军事体系

完善中国特色军事法治体系

完善党和国家监督体系

形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系……