新质生产力的逻辑内涵与实施路径

黄奇帆 2024“影响力·时代”峰会发言：新质生产力提出了一个逻辑内涵，主要讲这个时代以及当下为什么要把新质生产力的推进作为一个重大战略，直到“十五五”，乃至今后 50 年都要把这件事当作头等大事，这其中有经济发展的内在逻辑。

01  新质生产力是当下中国高质量发展的内在和必然选择

中国改革开放40 多年，GDP 的增长从 1980 年的2000 多亿美元到2020 年 18 万亿美元，总体上涨了90 倍，这么大一个经济体持续的高增长，是人类近几百年历史上的一个奇迹。此项成就的取得，归功于我们 40 多年里对资源、资金、劳动力的巨大且不断投入。但是发展到现在，这种高速模式已经到了一种不可持续的结构状况。

资源投入方面，在“十四五”规划里提出了一个明确目标，中国经济发展要源头减量。也就是资源消耗及单位消耗量要下降，能源节能减排消耗要下降。目标是力争到2035 年，单位能耗、单位资源消耗下降到世界均值。力争到 2050 年，成为世界经济强国，实现中国梦的时候，单位能耗、单位资源消耗达到发达国家的均值。

资金投入方面，从1948 年第一套人民币发行到 2013 年的 65 年间，中国的广义货币(M2)达到了 100 万亿。2013 年到 2020 年，7 年新增了 100 万亿的 M2，到 2023 年年底，M2 是 292.27 万亿，今年 1 月初达到了 300 万亿，中国货币发行的速度和规模实际也已经出现了一个不可持续的状态。什么意思？如果在 20 年前，经济比较低迷，政府、银行一年调控当中增加了 1 万亿、2 万亿的 M2，股票涨了，房产涨了，商品市场价格也在涨，GDP 涨 1 个点、2 个点、3 个点。但是现在一年增加 20 多万亿，GDP 增长却很慢，比如去年就有 20 多万亿 M2 的增加，但股市没涨，房市、商品都没有涨，钱在银行的账上悬着，银行的钱也到不了老百姓手中，到不了企业手中。看着货币觉得像通货膨胀，看着市场又觉得像通货收缩。所以再靠原来的模式不断投放货币来拉动经济增长已经不那么敏感，不可持续了。

(广义货币供应量M2

‌‌广义货币M2‌是‌经济学中的一个概念，表示广义货币供应量，与狭义货币相对应。广义货币供应量包括‌交易货币（M1，即社会流通货币总量加上‌活期存款）以及‌定期存款与‌储蓄存款。

‌广义货币M2的计算方法‌包括社会流通货币总量、活期存款、定期存款与储蓄存款。具体来说，M2包括流通于银行体系之外的‌现金、‌企业存款、‌居民储蓄存款以及其他存款。

‌广义货币M2的意义‌在于它反映了社会总需求的变化和未来通胀的压力状态。M2的增长通常被用作货币供应量的调控目标，许多国家都将其作为观察和调控中长期金融市场均衡的目标。

‌广义货币M2的增长意味着‌经济活动的增加和通胀压力的上升。当M2增长较快时，意味着更多的货币投入市场，可能会导致物价上涨和通货膨胀。因此，‌央行通常会通过调整货币政策来控制M2的增长速度，以维持经济的稳定。)

劳动力人口投入方面，中国1950 年是 6 亿人，1980 年 10 亿人，到现在是 14 亿人，是一个人口不断在增长的阶段，但是今后二三十年，人口会是一个下降的趋势。我们可以做一个静态的因子模型、理论模型或者一个概念模型的思考：按照现在的出生率，中国每年出生800 多万人，这 800 多万人按人均寿命 80 岁算，都死亡后累加起来差不多是 7 亿多人，所以现在 14 亿人，在没有特殊干预的情况下自然增长，按人均寿命 80 岁这个逻辑，80 年后就剩下 7 亿人，减掉了一半。因此在未来，中国像过去十年、二十年无限的劳动力投入带来的人口红利，带来竞争中的比较优势的阶段已经过去了，以后就是劳动力每年会少几百万，十年就少几千万，这是一个必然的过程。由此根据以上三个方面推理，中国像过去那样靠资源投入、资金投入、劳动力投入拉动经济高速度、大规模增长的时代过去了。今后几十年要靠新质生产力，靠技术创新，靠优势制度产生的资源优化配置，最终提高全要素生产率的比重。什么时候把这个短板补上了，我们经济发展的潜力就挖掘出来了，所以当下中央提出新质生产力正当其时。

02  发展新质生产力的创新路径

发展新质生产力的核心是创新，第一要义也是创新，本质还是创新，这也是中央文件明确的。创新有各种各样的，如我们说的三百六十行，任何行当都有它的相应创新，那么是不是三百六十行统统都叫新质生产力？并不尽然。习近平总书记明确说，不要把新质生产力当做一个筐，什么事都往新质生产力里装。前段时间有记者报道某个乡政府学习中央文件，学习新质生产力，然后表态，说是要把乡的新质生产力怎么样抓好。这个表述的逻辑、语言、初心没什么大错，但是它的内涵是不对的，相当于把基层的所有活动都归到了新质生产力这个概念上，这就把新质生产力庸俗化了。

发展新质生产力的创新路径，实施措施是五大板块的五大颠覆性创新。所谓五大板块就是指新能源、新材料、数字智能技术、生物医药和高端装备制造。这五大板块是五棵参天大树，每棵树各有若干枝干，枝干往上延伸还有细细的树枝和树叶，蔓延开以后在社会上形成一个巨大的行业密集体系。中央“十四五”规划里提到的九大战略性新兴产业（新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业）和六大未来产业（类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能前沿科技等产业），都可以归在这五大板块里。因此我们要围绕这五大板块形成的主导方向进行研发投入和颠覆性创新。

（一）颠覆性的理论创新。比如新能源理论创新、人工智能理论创新等，这五大板块，每个板块都可能出现0 到 1 的理论上的重大发现和创新。

（二）技术上的颠覆性创新。有了理论创新并不等于有科研成果，理论必须通过技术创新，变成现实的产品或者成果，因此技术创新也十分重要。

（三）工艺创新。有了技术创新，一般意义上已经能够把理论模型变成实际成果，但是可能敲敲打打，做一个两个可以，要做几十万亿，就是大规模的生产，必须是流水线，或者成熟的连锁工艺流水线，也一定是一个相当成熟的质量保障的流水线，而这种工艺流水线也要创新。马斯克的特斯拉 2010 年刚制造出来的时候，因为成本高，所以售价也很高，卖不动，每年最多 1 万辆。四五年下来，市场没有打开，股价也从 1000 多亿美元掉到了几百亿。之后来到中国，2017 年签约，2018 年投产，2019 年开始大规模生产，在中国一年就能生产 50 万辆。这 50 万辆的生产线流程引发了马斯克思考，然后他颠覆性地改变了工艺流程，把零部件组装式改成了压铸式，压铸一体化就把许多零部件简化掉了，使得整体金属材料消耗减少了10%，线上组装成本降低了 40%，形成了一次工业革命。

（四）工具革新。工具革新就是人类任何一个工具都能对整个发展带来新质生产力颠覆性的发展，比如说有了显微镜就能对DNA、细胞进行分析；有了望远镜，可以对宇宙、航天进行分析；有了光刻机可以做芯片。所以工具上任何颠覆性的创新也是对时代的推进。

（五）要素创新。要素资源的颠覆性创新和现在的数据创新是一样的道理。

03  生产性服务业的创新发展是推动新质生产力发展的生态环境

任何一个技术创新都是不断产生分工细化的过程，分工细化以后就会有大量的生产性服务业。新质生产力发展会不断地产生非常具体的分工，就会不断地提高生产性服务业的比重。生产性服务业大体上有十个方面：

一是产业链的研究开发；二是产业链的物流配送；三是产业链上的检验检测及市场准入；四是产业链的金融清算与服务；五是产业链上的绿色低碳与生态环境保护；六是产业链数字技术赋能；七是产业链上的贸易批发采购。可以是线上的贸易批发零售，也可以是线下传统的贸易批发零售；八是产业链上各种专利商标或者品牌的宣传和保护；九是产业链上的各种服务外包，包括律师服务、会计服务、人力资源服务、咨询服务、技术服务等等；十是产业链售后服务。

新质生产力发展过程中这十种服务占GDP 的比重越高，就代表社会发展越先进，高质量发展的比重越高。未来，我们的生产性服务业会不断提高，十年二十年之后，当服务业占 GDP 总量达到 60%—70% 时，生产性服务业在服务总量里也会至少占到 60% 以上。这是人类社会随着技术进步发展的逻辑性构架。在这样的构架下，服务业会出现五种特点：

一是越发达的国家，生产性服务业比重越高。比如美国的服务业，在80% 的GDP 里，其中三分之一是生活性服务业，三分之二是生产性服务业，也就是占 GDP 总量 80% 的服务业中有三分之二是生产性服务业，80% 的三分之二就是 53%，所以大致可以说美国GDP 的 50% 是生产性服务业。而欧盟作为发达国家的组合体，服务业增加值占GDP 的比重是 78%，78% 里面有 50% 是生产性服务业，也就是 GDP 里面有 39% 大致算 40% 是生产性服务业。去年，我国GDP 中服务业增加值占 54.6%，服务业中 50% 是生活性服务业，50% 生产性服务业，也就是说 GDP 中生产性服务业占比27% 左右，和欧洲的40%，和美国的 50% 比，差距较大。这也是短板之一，我们要实现中国式现代化，必须加快发展生产性服务业。

二是服务贸易。随着生产性服务业增长，服务贸易进口、出口会越来越大。中国去年整个贸易当中，货物贸易占80% 多，服务贸易只有 12%，所以中国现在的贸易结构里，服务贸易比重不够，二十大报告有一段话这么说，中国要成为贸易强国，必须着力发展服务贸易，只有服务贸易强国才会构成贸易强国。

三是当新质生产力发展到一定阶段，生产性服务业发展到一定阶段，全要素生产率随之就提高了。因为生产性服务业里的各个要素都和全要素生产率推动增长有关。

四是当生产性服务业比重高了以后，价值含量、服务价值就会嵌入到商品中。比如一款手机卖6000 元，里面硬件、零部件是 3000 元，但是操作系统、软件、专利等看不见、摸不着的服务在机器里面也占到 50%，有 3000 元。所以越是高档产品，其内含的服务价值比重就会越高。

五是代表新质生产力的独角兽企业占比。当一个国家生产性服务业比重比较高，超过30%、40% 时，独角兽企业的占比就会比较高，随之全要素生产率比重、服务贸易比重也会比较高。(独角兽企业一般指成立不超过‌10年‌的未上市企业。这一标准反映了独角兽企业作为新兴、快速成长企业的特性。)

04  新质生产力相适应的生产关系

生产力的发展会带动生产关系，生产关系的优化能刺激生产力发展。因此新质生产力需要与之匹配的基础性社会制度，并进行制度化的创新。

第一，增大研发经费的投入。新质生产力要重视创新，特别是原始创新。研究制定“十五五”规划和 2040 年远景目标时应该提出一个逻辑，设定全国研发费要占 GDP 的 3%，到 2035 年是不是应当进一步提升到 4%？这个指标是一个国家的制度化安排，是适应新质生产力发展必须要调整的。

第二，增大原始创新研发经费的投入。科研创新首先是原始创新、0—1 的源头发明创造、无中生有的创新。在这方面，中国过去二三十年存在的问题是投资力度不够。到2035 年应该力争使我国的原始研发创新投入占比赶上世界先进水平，达到20%。这是一个基础性的制度，这个指标一调整，整个生产关系和新质生产力之间就比较匹配了。

第三，提高原始创新成果的转化力度。在研发成果的转化上，我国转化力度不够。0—1 发明以后，1—100 的转化上我国转化度不够。目前中国的转化度大体上是发明量的 20%，在世界范围偏低。任何发明创造不可能100% 转化，但 40%、50% 的转化是应该的。目前我国的制度是一切科研成果的知识产权专利投资者占30%，发明者、发明团队占科研成果知识产权的 70%，听起来我国对发明团队高度重视，但是发明团队能发明，不见得能转化。最近这二十年，每年有上千个获得技术进步奖、创新成果奖的科研成果，但是很少有发明的人因为知识产权变成亿万富翁的，因为没有转化就没有产生生产力，就没有利润。要重视科研成果转化，还真要学发达国家的做法，发达国家不管是美国还是欧盟，知识产权专利都是三个三分之一，也就是任何科学发明的知识产权专利出来，谁投资谁拥有三分之一，谁发明谁拥有三分之一，谁转化也拥有三分之一。这样一来，如果发明者自己把它转化成生产力，那么发明者可以拿三分之二。发明者能发明，但不一定能转化；转化者情商高，懂市场，只要制度保障到位，就会有大量的转化者参与进来推动创新成果的转化。美国的《拜杜法案》就是三个三分之一的法律规范，推动硅谷成为全球研发创新及科研转化的高地。这里边我国缺一个制度机制，怎么保障转化者的利益。发展新质生产力需要这样的转化，需要有一套行之有效的科研开发的投资、发明、转化的法律制度，这也是生产关系促进新质生产力发展的重要一环。

第四，建立健全培养独角兽的资本市场体系。好不容易1—100 有了产品，怎么样把这些产品大规模生成形成独角兽，成为一个重要的产业，需要资本市场支持，需要私募基金、公募基金、天使基金的支持。虽然这些基金现在都有，也有差不多二三十万亿的资金量，但是基金大都以投资为主、投机为主，缺少耐心，很少有会从产业萌芽状态就开始投入培养的，都想吃现成饭。从这个意义上来讲，中国缺少耐心资本，所以大家注意中央政治局近来开会讲了一句话：一定要推动中国耐心资本的发展。

第五，数据产权问题。新质生产力是数字要素对传统要素的颠覆性创新。但数字要素的知识产权怎么清算？因为数字跟煤炭不同，煤炭一用就用掉了，麦子给你就是你的，数据卖给你，他可以重复使用一百次，可以不断使用，使用过程中数据有迭代，变成新数据，所以数据的产权、分配权、使用权，它最初产生和最终的效益怎么来匹配，现在的制度还没到位。制度不到位的情况下，不断推进数据的活跃，活跃过程中，就会出现许多司法纠纷。所以从这个意义上也要把这件事做好。

总之，发展新质生产力，就是要在五大板块的产业上发力，要在五个层次上进行颠覆性的创新，要培育和壮大生产性服务业，要着力全要素生产率的增长，要提供有利于创新发展的制度保障，只有各方面综合发力，形成体系推进，新质生产力才能快速生成，并推动我国经济社会持续健康发展、高质量发展，从而为提升国家总体竞争实力、促进社会进步和改善民生提供坚强有力的生产力支撑。